行賄人代繳的個(gè)稅等應(yīng)否計(jì)入受賄數(shù)額

    【典型案例】

      秦某，A市發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組成員、主任，2016年與私營(yíng)企業(yè)主馬某相識(shí)。2017年，應(yīng)馬某請(qǐng)托，秦某利用職務(wù)便利，為馬某公司項(xiàng)目順利通過(guò)審批提供幫助。馬某為了表達(dá)對(duì)秦某的感謝，也為了求得秦某更大幫助，主動(dòng)提出讓秦某兒子秦小某到其公司任銷售部經(jīng)理，秦某欣然接受。2018年，秦小某與馬某公司簽訂勞動(dòng)合同，在銷售部擔(dān)任經(jīng)理，但從未上班，秦某對(duì)此知情。為了平息員工對(duì)此的不滿，馬某額外向銷售部員工發(fā)放加班費(fèi)。2021年，秦某被立案審查調(diào)查，馬某聞?dòng)嵑筠o退了秦小某。任職期間，馬某公司累計(jì)為秦小某繳納32萬(wàn)元“五險(xiǎn)一金”和28萬(wàn)元個(gè)人所得稅，根據(jù)勞動(dòng)合同約定支付10萬(wàn)元商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，秦小某累計(jì)領(lǐng)取工資140萬(wàn)元，秦某對(duì)此知情。馬某公司還向銷售部員工發(fā)放加班費(fèi)50萬(wàn)元，秦某及秦小某對(duì)此不知情。

     【分歧意見(jiàn)】

      在案件審理過(guò)程中，對(duì)于秦某以秦小某掛名取酬方式非法收受馬某財(cái)物，構(gòu)成受賄罪沒(méi)有爭(zhēng)議，但對(duì)于具體受賄數(shù)額存在分歧意見(jiàn)。

       第一種意見(jiàn)認(rèn)為：馬某公司為秦小某繳納的“五險(xiǎn)一金”、個(gè)人所得稅、法定義務(wù)之外的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用以及向其他員工支付的加班費(fèi)用沒(méi)有直接支付給秦小某，因此均不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。本案受賄數(shù)額應(yīng)為秦小某實(shí)際獲得的工資140萬(wàn)元。           第二種意見(jiàn)認(rèn)為：馬某公司為秦小某繳納的“五險(xiǎn)一金”和法定義務(wù)之外的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用受益方為秦小某，應(yīng)計(jì)入秦某的受賄數(shù)額。公司代秦小某扣繳的個(gè)人所得稅始終未受秦小某控制，不計(jì)入受賄數(shù)額。公司發(fā)放加班費(fèi)的決策并非應(yīng)秦某或秦小某要求而作出，秦某或秦小某也沒(méi)有直接受益，不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。因此，本案受賄數(shù)額應(yīng)為182（140+32+10）萬(wàn)元。

        第三種意見(jiàn)與第二種意見(jiàn)大部分一致，主要分歧在于個(gè)人所得稅的認(rèn)定。該意見(jiàn)認(rèn)為，個(gè)人所得稅是秦小某領(lǐng)取薪酬所必須承擔(dān)的稅費(fèi)，屬于秦某非法收受財(cái)物產(chǎn)生的必要費(fèi)用。馬某公司代秦小某扣繳的個(gè)人所得稅屬于秦某收受的財(cái)產(chǎn)性利益，應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。本案受賄數(shù)額應(yīng)為210（140+32+10+28）萬(wàn)元。

      【評(píng)析意見(jiàn)】

       筆者同意第三種意見(jiàn)，分析如下：受賄的本質(zhì)是權(quán)錢(qián)交易。在確定受賄數(shù)額時(shí)，一般應(yīng)根據(jù)受賄人收受財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益的價(jià)值來(lái)確定。對(duì)于行賄人為了實(shí)現(xiàn)行賄目的而額外支出的費(fèi)用是否應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額，應(yīng)堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一原則，結(jié)合受賄人主觀認(rèn)識(shí)、有無(wú)對(duì)收受賄賂的具體要求，額外支出費(fèi)用的具體內(nèi)容、性質(zhì)、產(chǎn)生原因等因素綜合分析。

       一、關(guān)于“五險(xiǎn)一金”是否應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額

       根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，“五險(xiǎn)一金”為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金，屬于強(qiáng)制繳納的費(fèi)用。其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金由單位和職工共同繳納，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)則由單位全額繳納。用人單位有義務(wù)為職工繳納，并代職工扣繳其個(gè)人應(yīng)繳納的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用。掛名取酬情形下，“五險(xiǎn)一金”屬于受賄人特定關(guān)系人領(lǐng)取薪酬，即受賄人收受財(cái)物產(chǎn)生的必要費(fèi)用。領(lǐng)薪人能夠通過(guò)工資單或工資明細(xì)、其個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)療、公積金賬戶等途徑查詢到其繳費(fèi)情況，對(duì)“五險(xiǎn)一金”理應(yīng)明確知情。作為一種保障廣大勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度所產(chǎn)生的費(fèi)用，領(lǐng)薪人同時(shí)也是受益方。綜上，行賄人繳納的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用應(yīng)作為受賄人所收受財(cái)物計(jì)入受賄數(shù)額。第一種意見(jiàn)認(rèn)為秦小某沒(méi)有直接領(lǐng)取“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用，因此不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額的觀點(diǎn)對(duì)“收受財(cái)物”的理解過(guò)于狹窄。

       二、關(guān)于單位為職工提供法定義務(wù)之外的福利是否應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額

      許多單位為了更好保障本單位職工權(quán)益，會(huì)額外購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)或者實(shí)施年金計(jì)劃等，相應(yīng)支付的保險(xiǎn)費(fèi)等均為貨幣性支出。這些法定義務(wù)之外的福利屬于職工所享受的能夠以貨幣計(jì)量的利益。同時(shí)，這些額外支出與員工權(quán)益密切相關(guān)，一般會(huì)在公司重要文件及勞動(dòng)合同中明確規(guī)定，屬于職工知情的范疇。因此，掛名取酬情形下，單位為職工提供的法定義務(wù)之外，職工明確知情的福利支出一般應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。本案中，馬某公司在與秦小某所簽的勞動(dòng)合同中約定了購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)事宜，公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告等重要文件對(duì)該項(xiàng)支出有明確說(shuō)明，秦某也對(duì)此知情。綜上，馬某公司為秦小某支付的10萬(wàn)元商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)屬于秦某收受的財(cái)產(chǎn)性利益，應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。        三、關(guān)于個(gè)人所得稅是否應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額

      根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》等法律規(guī)定，具有應(yīng)稅所得的居民個(gè)人應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅，這也是每一名公民理應(yīng)了解的基本義務(wù)。掛名取酬情形下，個(gè)人所得稅屬于受賄人特定關(guān)系人取得薪酬所必然承擔(dān)的稅費(fèi)，應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。第二種意見(jiàn)認(rèn)為單位代為扣繳的個(gè)人所得稅始終未受到領(lǐng)薪人的控制，因此不計(jì)入受賄數(shù)額，而未被代為扣繳的個(gè)人所得稅由于受領(lǐng)薪人的控制，則可以計(jì)入受賄數(shù)額。筆者對(duì)此持不同觀點(diǎn)。從理論維度來(lái)說(shuō)，一方面，作為一種會(huì)影響到個(gè)人信用征信的稅費(fèi)，個(gè)人所得稅是具有應(yīng)稅收入的居民應(yīng)承擔(dān)的稅收義務(wù)。在掛名取酬方式中，個(gè)人所得稅是受賄人非法收受財(cái)物所產(chǎn)生的必要費(fèi)用。代扣代繳是個(gè)人所得稅繳納的一種方式，并不影響個(gè)人所得稅屬于領(lǐng)薪人應(yīng)承擔(dān)稅費(fèi)的性質(zhì)。另一方面，根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，賄賂犯罪中財(cái)物包括財(cái)產(chǎn)性利益，財(cái)產(chǎn)性利益則包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益。能夠明確屬于受賄人獲利并能折算成貨幣的，比如債務(wù)免除，也屬于財(cái)產(chǎn)性利益。綜上，繳納個(gè)人所得稅是具有應(yīng)稅收入居民應(yīng)盡的義務(wù)，且是能折算成貨幣、數(shù)額確定的義務(wù)。如果行賄人為受賄人繳納了個(gè)人所得稅，受賄人以此而獲得了利益，所繳納的個(gè)人所得稅理應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。從實(shí)踐維度來(lái)說(shuō)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，每年3-6月，居民個(gè)人還應(yīng)就其上一年全部應(yīng)納稅所得進(jìn)行個(gè)人所得稅的匯算清繳，根據(jù)個(gè)人全年各項(xiàng)應(yīng)稅所得計(jì)算確定個(gè)人所得稅的最終數(shù)額，對(duì)單位代扣代繳的數(shù)額進(jìn)行多退少補(bǔ)。如果以繳納方式來(lái)確定個(gè)人所得稅是否計(jì)入受賄數(shù)額，不僅極有可能導(dǎo)致受賄數(shù)額不準(zhǔn)確，還會(huì)產(chǎn)生利用個(gè)人所得稅多種繳納方式的特點(diǎn)而人為操控受賄數(shù)額，從而影響定罪量刑的可能性。因此，無(wú)論是從理論維度，還是從實(shí)踐維度，掛名取酬中領(lǐng)薪人因此產(chǎn)生的個(gè)人所得稅均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。具體的處理方式上，筆者認(rèn)為，應(yīng)以受賄人特定關(guān)系人領(lǐng)取的薪酬為基礎(chǔ)，計(jì)算出應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，作為受賄人明確知情且數(shù)額確定的財(cái)產(chǎn)性利益計(jì)入受賄數(shù)額。對(duì)于單位已代繳的部分，由于已經(jīng)上繳財(cái)政，在涉案財(cái)物處理時(shí)不應(yīng)再追繳。本案中，經(jīng)計(jì)算，秦小某在馬某公司所領(lǐng)薪酬應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅數(shù)額與公司代繳金額一致，因此，公司代繳的28萬(wàn)元應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。同時(shí)，考慮到該部分錢(qián)款已上繳財(cái)政，在涉案財(cái)物處置時(shí)無(wú)需再予以追繳。

       四、關(guān)于單位其他額外支出是否應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額

      掛名取酬情形下，單位可能還會(huì)因此支出其他額外費(fèi)用。此時(shí)，判斷其是否應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額，同樣應(yīng)堅(jiān)持主客觀相一致原則，著重分析受賄人主觀是否知情或應(yīng)該知情，費(fèi)用的具體內(nèi)容、產(chǎn)生原因，是否屬于行賄所必需的費(fèi)用等。本案中，馬某是為了平息其他員工不滿而額外發(fā)放加班費(fèi)，并非其行賄所必需的費(fèi)用。秦小某對(duì)此既不知情，也沒(méi)有因此獲得財(cái)產(chǎn)性利益。因此，馬某公司支出的50萬(wàn)元加班費(fèi)不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)