紀(jì)法知識小課堂 | 廉潔紀(jì)律常見問題⑩

在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，存在這樣的情形，一些黨員干部在履行職責(zé)或者工作之余為其他單位提供了幫助，為該單位取得某些成績或者避免造成損失作出了較大貢獻(xiàn)，該單位經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，給予包括提供幫助的黨員干部在內(nèi)的有關(guān)人員給予物質(zhì)獎勵，對于黨員干部收受這些獎勵的行為，該如何認(rèn)定處理？某個黨員干部本人或者家庭出現(xiàn)重大變故，如本人或親屬發(fā)生重大疾病或者遭遇其他災(zāi)禍，一些單位或者個人通過各種方式給予慰問、救濟(jì)、贊助，有的甚至給予數(shù)額較大的財(cái)物，對黨員干部收受這些財(cái)物的行為，該如何認(rèn)定處理？我們認(rèn)為，黨員干部收受獎金的行為，是否違規(guī)違紀(jì)，主要看獎金的來源和發(fā)放獎金是否符合黨和國家的有關(guān)規(guī)定，不能以企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)定為依據(jù)。黨和國家包括省部級黨組織對獎勵有明確規(guī)定的，黨員干部收受這些獎勵不宜認(rèn)定為違紀(jì)。如果沒有明確規(guī)定的，或者明確禁止發(fā)放物質(zhì)獎勵的，則應(yīng)當(dāng)按違規(guī)收禮違紀(jì)處理，涉嫌利益輸送的，有的甚至還要按受賄處理。如果有的規(guī)定可以給予獎勵，有的規(guī)定不可以收受獎勵，存在法規(guī)制度沖突的，要按照上位法優(yōu)于下位法、特殊規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定認(rèn)定處理。對沖突的法規(guī)制度規(guī)定效力相同的，應(yīng)按照從嚴(yán)要求的原則處理，收繳或責(zé)令退還給予黨員干部的財(cái)物，但可以不追究紀(jì)律責(zé)任。同樣，對收受慰問、救濟(jì)、贊助等方式給予的財(cái)物，也要看黨和國家包括省部級黨組織對這些問題有沒有明確規(guī)定，如對慰問、救濟(jì)、贊助的對象、條件、數(shù)額等規(guī)定。對接受符合規(guī)定的慰問、救濟(jì)、贊助的財(cái)物，不宜認(rèn)定為違紀(jì)違規(guī)。對于沒有規(guī)定的，或者借慰問、救濟(jì)、贊助之機(jī)，收受巨額財(cái)物，明顯違背救濟(jì)救助目的的，則應(yīng)認(rèn)定為違規(guī)收禮，涉嫌利益輸送的，還要按收受賄賂處理。

 在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，存在單位收受禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為，一些黨政機(jī)關(guān)管轄的范圍內(nèi)的企業(yè)或個人，還包括其他黨政機(jī)關(guān)，以慰問、贊助等方式給予單位財(cái)物，送禮方并無明確請托事項(xiàng)，可能只是為了維持一個良好的關(guān)系。單位收到的財(cái)物也沒有被個人侵占私分，而是用于單位工作使用或職工的福利。對這種行為，也應(yīng)當(dāng)按照《黨紀(jì)處分條例》第八十八條規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和直接責(zé)任者的紀(jì)律責(zé)任。此外，《刑法》規(guī)定有單位受賄罪，是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。如果單位收受他人財(cái)物構(gòu)成刑法規(guī)定的單位受賄罪的，還應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。黨紀(jì)處分則要依照《黨紀(jì)處分條例》總則規(guī)定的紀(jì)法銜接條款處理。