紀(jì)法知識(shí)小課堂 | 群眾紀(jì)律常見問題⑫
第二十三課違反單位內(nèi)部公開制度是否構(gòu)成侵犯群眾知情權(quán)行為？
黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等公開制度是黨中央、國務(wù)院面向全黨全國頒布制定的公開制度，當(dāng)然也不限于《黨紀(jì)處分條例》列舉的這些公開制度，還有公用單位事務(wù)公開、學(xué)校校務(wù)公開、醫(yī)院醫(yī)務(wù)公開等事務(wù)公開制度，均有相應(yīng)的規(guī)范性文件對(duì)其內(nèi)容、形式進(jìn)行規(guī)范，如果不按規(guī)定公開，也屬于侵犯群眾知情權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》第一百一十九條的規(guī)定給予相應(yīng)處理。實(shí)踐中還存在一些單位內(nèi)部建立的公開制度，對(duì)單位內(nèi)部涉及職工利益的事項(xiàng)進(jìn)行公開，接受干部職工的監(jiān)督。從廣義上講，這些單位內(nèi)部的公開制度，也是保障群眾知情權(quán)的范疇。但是由于單位性質(zhì)不同，有的是國有單位，有的是私營企業(yè)，還有的是外資企業(yè)，內(nèi)部管理制度各不相同。有的內(nèi)部公開制度可能有國家政策法規(guī)依據(jù)，有的則屬于單位獨(dú)有特色。因此，對(duì)違反單位內(nèi)部公開制度的，是否構(gòu)成侵犯群眾知情權(quán)，要綜合分析。如果同時(shí)違反了黨和國家規(guī)定的公開制度，自然構(gòu)成侵犯群眾知情權(quán)。如果僅是單位內(nèi)部所獨(dú)有公開的制度，完全是單位內(nèi)部管理事務(wù)范疇的，一般不宜認(rèn)定為侵犯群眾知情權(quán)行為。
第二十四課如何區(qū)分違反群眾紀(jì)律行為與違反廉潔紀(jì)律行為的界限？
違反廉潔紀(jì)律的行為，主要是違反了黨員干部職務(wù)行為的廉潔性，損害黨員清正廉潔的政治本色。違反群眾紀(jì)律的行為，在某些情況下，也涉及黨員干部的職務(wù)廉潔性問題，如管理服務(wù)群眾中吃拿卡要，利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友等，這些行為不僅僅損害了黨群干群關(guān)系，也損害了黨員干部職務(wù)行為的廉潔性，損害了黨員清正廉潔的政治本色。但一般來說，違反群眾紀(jì)律的行為侵害的客體主要是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這些違紀(jì)行為涉及的錢物一般也不是很多，多屬于占小便宜的性質(zhì)，招致群眾的反感，疏遠(yuǎn)了群眾的感情。對(duì)這些行為經(jīng)過批評(píng)教育多數(shù)也是能夠及時(shí)改正的，因而在黨紀(jì)處分上一般也比違反廉潔紀(jì)律行為處分要輕。如果黨員干部在從事服務(wù)群眾工作中索取收受巨額錢物，為親屬謀取較大的不正當(dāng)利益，則可能構(gòu)成條規(guī)競合，應(yīng)當(dāng)擇一重處。
