紀法知識小課堂 | 廉潔紀律常見問題⑪

 根據(jù)《黨紀處分條例》第八十九條規(guī)定，違規(guī)送禮是指黨員向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物的行為。這里突出強調(diào)的是贈送明顯超出正常禮尚往來的禮物。從本質(zhì)上來說，這些財物還是屬于“禮”的范疇，而不是“賄”的范疇。只不過因為超出了正常禮的范疇，比如數(shù)額較大，明顯與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平不相符，明顯超出一般的、正常的社會常識判斷。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，行賄罪是指為謀取不正當利益，給國家工作人員以財物（含在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費、手續(xù)費）的行為。這里強調(diào)的是有利用國家工作人員職務(wù)上的便利為自己謀取不正當利益的動機和目的，才給予國家工作人員財物。這一點正是違規(guī)送禮與行賄的本質(zhì)區(qū)別，同樣都是給予公務(wù)人員財物，有明確請托事項，請求公務(wù)人員利用職權(quán)為其謀取不正利益的，涉嫌行賄罪。如果沒有請托事項，沒有請求公務(wù)人員利用職權(quán)為自己謀取不正利益目的的，但明顯超出正常禮尚往來范圍的，則涉嫌違規(guī)送禮違紀。實踐中還需要注意的是，送禮人有時并不是出于單純的保持交往關(guān)系，而是采取放長線釣大魚的模式，先不斷地送禮，但就是不提為其謀利的請求。待時機成熟了，再向從事公務(wù)的人員提出為其謀利的請求，但這時又不送禮了?；蛘哒埱髲氖鹿珓?wù)的人員為其謀取不正當利益時，并不給予財物，僅在逢年過節(jié)、生日等時候才給予公務(wù)人員及其親屬財物。對這種割裂給予財物與謀求不正當利益時空界限的行為，實質(zhì)上并不改變權(quán)錢交易的本質(zhì)，按照有關(guān)司法解釋，數(shù)額較大的，應(yīng)當認定屬于行賄行為，行賄的數(shù)額應(yīng)當累加計算。同時，違規(guī)送禮的對象不僅僅限于公務(wù)人員，還包括其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人，這個范圍比行賄的對象范圍要大，體現(xiàn)了黨紀的要求更嚴。