紀(jì)法知識(shí)小課堂 | 廉潔紀(jì)律常見問題⑪

時(shí)間：2023/6/17 8:59:42 來源：本站編輯 瀏覽：846次

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第二十一課對(duì)黨員干部的親屬收受可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的禮物或者超出正常禮尚往來范圍的禮物的，如何處理？

 在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，存在一些黨員干部本人并不收受禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，但是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶等親屬收受禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的問題。被查獲后，黨員干部也多以不知情為自己辯解。我們認(rèn)為，黨員干部的親屬之所以能夠收受他人給予的財(cái)物，主要是因?yàn)辄h員干部本人的職權(quán)和職務(wù)影響，期待的是潛在的以權(quán)謀私，其在本質(zhì)上與黨員干部直接收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物或者明顯超出正常禮尚往來范圍的財(cái)物，并沒有本質(zhì)差別。但畢竟不是黨員干部本人直接收受，在黨紀(jì)處理時(shí)也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。一般來說，如果黨員干部知情或者授意其親屬違規(guī)收受禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)視同黨員干部直接收受，按照《黨紀(jì)處分條例》第八十八條違規(guī)收禮處理。如果黨員干部事先并不知情，但知道后并沒有糾正的，可以按照《黨紀(jì)處分條例》第八十七條規(guī)定，按照縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利行為處理。如果黨員干部對(duì)親屬違規(guī)收禮行為確實(shí)不知情，但利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取了利益的，應(yīng)當(dāng)按照《黨紀(jì)處分條例》第八十五條規(guī)定，按照利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物行為處理。如果黨員干部對(duì)親屬違規(guī)收禮行為確實(shí)不知情，也沒有利用職權(quán)為他人謀取利益，或者知情后立即進(jìn)行糾正的，不宜按違紀(jì)處理，但也應(yīng)當(dāng)對(duì)黨員干部本人進(jìn)行批評(píng)教育或者組織處理，并責(zé)令糾正。判斷是否知情，不能以黨員干部本人的辯解為準(zhǔn)，根據(jù)客觀實(shí)際，黨員干部應(yīng)當(dāng)知道而故意不管不問、放任不管的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于默許、縱容。



第二十二課如何區(qū)分違規(guī)送禮與行賄的界限？

 根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第八十九條規(guī)定，違規(guī)送禮是指黨員向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為。這里突出強(qiáng)調(diào)的是贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮物。從本質(zhì)上來說，這些財(cái)物還是屬于“禮”的范疇，而不是“賄”的范疇。只不過因?yàn)槌隽苏６Y的范疇，比如數(shù)額較大，明顯與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相符，明顯超出一般的、正常的社會(huì)常識(shí)判斷。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給國家工作人員以財(cái)物（含在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi)）的行為。這里強(qiáng)調(diào)的是有利用國家工作人員職務(wù)上的便利為自己謀取不正當(dāng)利益的動(dòng)機(jī)和目的，才給予國家工作人員財(cái)物。這一點(diǎn)正是違規(guī)送禮與行賄的本質(zhì)區(qū)別，同樣都是給予公務(wù)人員財(cái)物，有明確請(qǐng)托事項(xiàng)，請(qǐng)求公務(wù)人員利用職權(quán)為其謀取不正利益的，涉嫌行賄罪。如果沒有請(qǐng)托事項(xiàng)，沒有請(qǐng)求公務(wù)人員利用職權(quán)為自己謀取不正利益目的的，但明顯超出正常禮尚往來范圍的，則涉嫌違規(guī)送禮違紀(jì)。實(shí)踐中還需要注意的是，送禮人有時(shí)并不是出于單純的保持交往關(guān)系，而是采取放長線釣大魚的模式，先不斷地送禮，但就是不提為其謀利的請(qǐng)求。待時(shí)機(jī)成熟了，再向從事公務(wù)的人員提出為其謀利的請(qǐng)求，但這時(shí)又不送禮了。或者請(qǐng)求從事公務(wù)的人員為其謀取不正當(dāng)利益時(shí)，并不給予財(cái)物，僅在逢年過節(jié)、生日等時(shí)候才給予公務(wù)人員及其親屬財(cái)物。對(duì)這種割裂給予財(cái)物與謀求不正當(dāng)利益時(shí)空界限的行為，實(shí)質(zhì)上并不改變權(quán)錢交易的本質(zhì)，按照有關(guān)司法解釋，數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于行賄行為，行賄的數(shù)額應(yīng)當(dāng)累加計(jì)算。同時(shí)，違規(guī)送禮的對(duì)象不僅僅限于公務(wù)人員，還包括其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人，這個(gè)范圍比行賄的對(duì)象范圍要大，體現(xiàn)了黨紀(jì)的要求更嚴(yán)。